Thai-Anti-Terrorism

ทวีวุฒิ จุลวัจนะ อดีตคอลั่มนิส ความมั่นคง กรุงเทพธุรกิจ วิเคราะห์ การก่อการร้าย

จัดซื้ออาวุธ โปร่งใสหรือไม่

 

ยุคสมัยที่ทหารเรืองอำนาจทางการเมือง มักจะมีโครงการจัดซื้อจัดจ้างอาวุธยุทโธปกรณ์เพราะงบประมาณของกองทัพที่ได้รับมากขึ้น และบรรดานักค้าอาวุธ ต่างพากันวิ่งเต้นทุกวิถีทางเข้าหาคณะนายทหารผู้มีอำนาจจัดซื้อ ทำให้มีกระแสข่าวถึงการทุจริตไม่โปร่งใสในกระบวนการประมูล ดังเช่นกรณีการจัดซื้อยานเกราะล้อยาง 4,000 ล้าน เพื่อใช้ในภารกิจดับไฟใต้ ที่มีข้อกล่าวหาว่าเอื้อประโยชน์ให้กับยูเครน

      

       ความเป็นมาของโครงการจัดซื้อยานเกราะล้อยาง เป็นผลสืบเนื่องมาจากแผนพัฒนากองทัพบก ปี 2540 – 2549 โดยกองทัพบกมีความต้องการยานเกราะล้อยางเข้าประจำการใน พล.ร. 2 รอ. ประมาณ 98 คัน งบประมาณ 8,000 ล้านบาท ซึ่งทาง ทบ. ในเวลานั้น พล.อ.เชษฐา ฐานะจาโร เป็นผบ.ทบ. ได้แต่งตั้งคณะทำงานเลือกแบบยานเกราะฯ ขึ้นในปี พ.ศ. 2539 – 2540 และมีบริษัทต่างๆ นำยานเกราะฯ เข้ามาทำการคัดเลือกทั้งสิ้น 9 บริษัท ต่อมา คณะทำงานชุดดังกล่าวได้สิ้นสุดการปฏิบัติงานลงเมื่อเดือน ส.ค. 2540 ขณะนั้น ทางทบ. ยังไม่มีงบประมาณจัดซื้อแต่อย่างใด เพราะประเทศชาติเจอวิกฤตเศรษฐกิจพอดี

      

       ต่อมา หลังการรัฐประหาร 19 ก.ย. 2549 ทาง คณะกรรมการมาตรฐานยุทธโธปกรณ์ของกองทัพบก (กมย.ทบ.) ได้มีประชุมและมีมติ เมื่อวันที่ 23 เม.ย. 2550 เห็นควรให้กำหนดแนวทางดำเนินการโครงการจัดหายานเกราะล้อยางที่ ทบ. มีแผนจัดหาในปีงบประมาณ 2550 พร้อมกับมีมติให้ ยก.ทบ. ขออนุมัติแต่งตั้งคณะทำงานเลือกแบบยุทโธปกรณ์ขึ้นเพื่อดำเนินการคัดเลือกแบบ และเสนอให้ กมย. ทบ. พิจารณาภายในเดือนพ.ค. 2550 ซึ่งผบ.ทบ. ได้อนุมัติและมีคำสั่งแต่งตั้งคณะทำงานขึ้นเมื่อวันที่ 23 เม.ย. 2550 โดยมี พล.ต.นิวัตร มีนะโยธิน ในฐานะผู้บัญชาการศูนย์การทหารราบ เป็นประธาน คราวนี้ ทบ. ลดจำนวนยานเกราะฯ ลงเหลือ 48 คัน และลดวงเงินงบประมาณเหลือ 4,000 ล้าน

      

       โครงการดังกล่าว ระบุถึงความต้องการใช้งานเพื่อตอบสนองภารกิจในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งประสบกับภัยคุกคามของกลุ่มผู้ก่อความไม่สงบและจำเป็นอย่างยิ่งที่ต้องอาศัยพานะลำเลียงพลที่มีประสิทธิภาพ เข้าออกพื้นที่สะดวกและปลอดภัยต่อกำลังพล ที่สำคัญ ต้องฝ่าด่านตะปูเรือใบอันเป็นอุปสรรคสำคัญทางยุทธวิธีในการสงครามครั้งนี้

      

       ต่อมา คณะทำงาน ได้รวบรวมข้อมูลยานเกราะล้อยางในขั้นต้น และยังได้ข้อมูลต่างๆ จากการที่ ทบ.อนุมัติหลักการให้บรรยายสรุป สาธิต ทดสอบและทดลองการใช้งานยุทโธปกรณ์ ณ หน่วยใน ทบ. เพื่อเปิดโอกาสให้ผู้ผลิตจากต่างประเทศและบริษัทผู้แทนจำหน่ายยุทโธปกรณ์ในไทย นำเสนอข้อมูลยุทโธปกรณ์ให้ ทบ.รับทราบ และพิจารณาใช้ประโยชน์ในขั้นต้น ซึ่งที่ผ่านมามียานเกราะล้อยางของบริษัทต่างๆ เข้ามาดำเนินการให้ทบ.ได้รับข้อมูล ทดลองใช้ หลายรายด้วยกัน รวมทั้งข้อมูลจากทดสอบยานเกราะล้อยางของ 9 บริษัทที่คณะทำงานชุดแรก จัดทำไว้ทั้งการทดสอบทางเทคนิกในโรงงาน และการทดสอบทางยุทธวิธีในสนาม

      

       คณะทำงานฯ ได้เริ่มขั้นตอนการดำเนินงาน โดยประชุมครั้งที่ 1 เมื่อวันที่ 3 พ.ค. 2550 ณ ห้องประชุม กบ.ทบ. (1) เพื่อพิจารณาคุณลักษณะทั่วไปของยานเกราะล้อยางที่ต้องการและกำหนดขั้นตอนดำเนินงาน และขออนุมัติต่อ ผบ.ทบ. ผ่านทาง ยก.ทบ. โดยได้รับอนุมัติ เมื่อวันที่ 8 พ.ค. 2550

      

       จากนั้น ในวันที่ 9 พ.ค. 2550 ออกประกาศเชิญชวนให้บริษัทต่างๆ เสนอข้อมูลยานเกราะล้อยาง โดยประชาสัมพันธ์ผ่านทางทีวี ช่อง 5 และสถานีวิทยุ พล. 1 รอ. เพื่อให้บริษัทผู้ผลิตจากต่างประเทศและในประเทศ ได้เสนอข้อมูลมายังคณะทำงานภายในวันที่ 16 พ.ค. 2550 เวลา 16.30 น. เพื่อเปิดโอกาสให้ผู้สนใจอย่างเสมอภาคและเท่าเทียม

      

       ต่อมา คณะทำงาน ประชุมครั้งที่ 2 เมื่อวันที่ 11 พ.ค. 2550 ณ ห้องประชุม กบ.ทบ. (1) เพื่อพิจารณาลักษณะเฉพาะยานเกราะล้อยางที่พึงประสงค์และเพื่อพิจารณาหัวข้อการลงคะแนน ครั้งที่ 1 และประชุมพิจารณาปรับปรุงคุณลักษณะยานเกราะฯ และแบบหัวข้อลงคะแนน ครั้งที่ 2 ในวันที่ 15 พ.ค. 2550 จากนั้น ในวันที่ 16 พ.ค. 2550 มีบริษัทต่างๆ ยื่นพร้อมแสดงเอกสารแสดงความประสงค์ เข้ามายังคณะทำงานฯ เพื่อนำเสนอข้อมูล จำนวน 10 บริษัท ต่อมาได้สละสิทธิ์ไป 2 บริษัท

      

       เมื่อวันที่ 17 พ.ค. 2550 ณ ห้องจามจุรี (1) สโมสรทบ. คณะทำงานฯ ประชุมร่วมกับบริษัทผู้ผลิต โดยสาระสำคัญของการประชุมชี้แจงคือ นัดหมายและชี้แจงทำความเข้าใจให้บริษัทต่างๆ จัดเตรียมข้อมูลเพื่อเข้าทำการบรรยาย อธิบาย สาธิตต่อคณะทำงานฯ ในวันที่ 21 – 22 พ.ค. 2550 ซึ่งใน 2 วันดังกล่าวนี้ คณะทำงานฯ ได้รับฟังการบรรยายสรุป อธิบาย สาธิตและตอบข้อซักถามของบริษัทต่างๆ จำนวน 9 บริษัท โดยบริษัทของประเทศยูเครน ได้ขอเข้าบรรยายสรุป ในวันที่ 22 พ.ค. 2550 ทั้งที่ไม่ได้ยื่นเสนอข้อมูลภายในวันที่กำหนดคือ 16 พ.ค. 2550 เวลา 16.30 น. แต่อย่างใด

      

       ผลจากการรับฟังข้อมูล คณะทำงานฯ ได้คัดเลือกแบบจำนวน 4 แบบ ได้แก่ ประเทศแคนาดา (บริษัท ฮอคอายส์ จำกัด) ประเทศรัสเซีย (บริษัท โรสโอโบรอนเอกซ์ปอร์ต จำกัด) ประเทศฟินแลนด์ และประเทศยูเครน (บริษัทเอ็นจีวีเอ็นเตอร์ไพรซ์ จำกัด)

      

       กังขาเอื้อประโยชน์ยูเครน

      

       พลันที่คณะทำงานฯ อนุญาตให้ประเทศยูเครน โดยตัวแทนบริษัทเอ็นจีวีเอ็นเตอร์ไพรซ์ จำกัด (บริษัทที่มีกรรมการผู้มีอำนาจลงนามรายเดียวกับบริษัท ดาต้าเกท จำกัด) ซึ่งเป็นผู้ประสานงานในไทยให้กับบริษัท UKRSPETSEXPORT จำกัด รัฐบริษัทของยูเครน เข้าบรรยายสรุป ในวันที่ 22 พ.ค. 2550 และได้รับการคัดเลือก 1 ใน 4 ราย ก็เกิดข้อร้องเรียนจากผู้เข้าร่วมประมูลว่าทำให้ผู้เสนอแบบรายอื่นไม่ได้รับความเป็นธรรมในขั้นตอนการคัดเลือกตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ

      

       นอกจากนั้น การเอื้อประโยชน์ให้กับบริษัทจากประเทศยูเครน ยังอาจเข้าข่ายเป็นความผิด ตาม พ.ร.บ.การเสนอราคาต่อรัฐ พ.ศ 2542 หรือที่เรียกสั้นๆ ว่า พ.ร.บ.ฮั้ว มาตรา 10 – 13 อีกด้วย

      

       ทั้งนี้ นายมงคล สติพลัน ที่ปรึกษาด้านกฎหมายของบริษัท โรสโอโบรอนเอกซ์ปอร์ต จำกัด ซึ่งเป็นบริษัทค้าอาวุธจากรัสเซีย หนึ่งใน 4 รายที่คณะทำงานคัดเลือกแบบไว้ ได้ทำหน้งสือร้องเรียนไปยังผู้ว่าการสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ให้ตรวจสอบกระบวนการที่ไม่โปร่งใสข้างต้น

      

       ไม่เพียงเท่านั้น นายวลาดิเมียร์ กราฟอฟ ผู้ช่วยทูตพาณิชย์รัสเซียประจำประเทศไทย ผู้ได้รับมอบอำนาจอย่างเป็นทางการในการเสนอขายยานเกราะล้อยางในรูปแบบรัฐต่อรัฐ ยังได้ทำหนังสือไปถึง พล.อ.สนธิ บุญยรัตกลิน ผบ.ทบ. เมื่อวันที่ 8 มิ.ย. 2550 สอบถามถึงความชัดเจนโปร่งใสในการคัดเลือก จัดหายานเกราะล้อยางของกองทัพบกในครั้งนี้ เนื่องจากในบัญชีรายชื่อผู้เข้าร่วมประมูลทั้งสิ้น 10 แบบ 10 บริษัท จาก 10 ประเทศ ไม่ปรากฏการเข้าร่วมของรถจากประเทศยูเครนเลย

      

       แต่อย่างไรก็ตาม ทางคณะทำงานคัดเลือกฯ และ กมย.ทบ. ได้ให้ความเห็นว่า ยานเกราะจากยูเครนมีความเหมาะสมมากที่สุด เนื่องจากเสนอราคาเบื้องต้นถูกที่สุด และเสนอให้ผู้บัญชาการทหารบก ลงนามอนุมัติเสนอต่อกระทรวงกลาโหม เมื่อวันที่ 1 พ.ค.ที่ผ่านมา

      

       ทว่า เมื่อกระแสข่าวเกี่ยวกับโครงการดังกล่าวแพร่ออกไป พล.อ.สนธิ บุญยรัตกลิน ผบ.ทบ. ก็ได้ดึงเรื่องกลับมาพิจารณาใหม่ พร้อมทั้งสอบถามไปยังกระบวนการชงเรื่องดังกล่าวเข้ามาให้เซ็นอนุมัติ

      

       ขณะที่ พล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา ผู้ช่วย ผบ.ทบ. ให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนที่ถามถึงเรื่องดังกล่าวสร้างความสงสัยแก่สาธารณะเมื่อระบุว่า ขณะนี้ยังไม่มีกระบวนการเปิดประมูลแต่อย่างใด และยืนยันว่าทางกองทัพจะไม่ตั้งงบเพื่อซื้อของเก่าหรือเศษเหล็กอย่างแน่นอน ทั้งที่มีกระบวนการคัดเลือกแบบไปจนถึงการคัดเลือกผู้ชนะแล้ว

      

       อนึ่ง ก่อนหน้าที่จะมีการแต่งตั้งคณะทำงานเลือกแบบยานเกราะ ได้มีความพยายามเร่งรัดกระบวนการจัดหา โดยทางสำนักงานประสานการวิจัยและพัฒนาการทางทหาร กองทัพบก (สวพ.ทบ.) ในฐานะเลขานุการ กมย.ทบ.ได้เคยทำหนังสือถึง พล.อ.ไพศาล กตัญญู รอง ผบ.ทบ. ในฐานะประธาน กมย.ทบ. ลงวันที่ 11 เม.ย. 2550 ท้วงติงกระบวนการก่อนหน้านั้นที่ดำเนินการไปโดยที่ไม่มีการแต่งตั้งคณะทำงานเลือกแบบยุทโธปกรณ์และไม่มีการดำเนินการเลือกแบบยุทโธปกรณ์ตามหลักเกณฑ์การเลือกแบบฯ ของกองทัพบก นอกจากนี้ รายงานผลการเลือกแบบฯ ก่อนหน้านี้ ก็พบว่ายังไม่มีความสมบูรณ์ และเป็นที่มาของการแนะแนวทางให้มีการจัดตั้งคณะทำงานฯ ในเวลาต่อมา

      

       ย้อมแมวมรดกสงครามเย็น?

      

       ข้อสังเกตเกี่ยวกับโครงการจัดหายานเกราะล้อยางของ ทบ. ยังพุ่งตรงไปที่แบบและรุ่นของยานเกราะ โดยเฉพาะรุ่น BTR 3E1 ของยูเครนซึ่งที่ปรึกษาด้านกฎหมายของบริษัท โรสโอโบรอนเอกซ์ปอร์ต จำกัด จากรัสเซีย ระบุในคำร้องต่อ สตง.ว่า ยานเกราะล้อยางรุ่น BTR 3 E 1 ของยูเครนเป็นรถยานเกราะที่ดัดแปลงมาจากยานเกราะรุ่น BTR 70 ของสหภาพโซเวียต ซึ่งยุติการขายไปแล้วหลายปี แต่มีประจำการอยู่ในยูเครนมาตั้งแต่ช่วงสงครามเย็นจำนวน 1,105 คัน

      

       นอกจากนี้ ยังตั้งข้อสังเกตว่าล้อยางของยานเกราะรุ่น BTR 3E1 ไม่สามารถทนทานต่อตะปูเรือใบ กระสุนปืนเอ็ม 16 หรือกระสุนปืนขนาด 7.62 มม.ได้ เนื่องจากประเทศยูเครนไม่มีเทคโนโลยีสำหรับยางป้องกันกระสุนขนาดดังกล่าวซึ่งอาจส่งผลให้ไม่สามารถตอบสนองต่อวัตถุประสงค์การใช้งานในกองทัพบกได้

      

       ข้อสังเกตนี้ ยังได้รับการขยายเพิ่มจากแหล่งข่าวจากกระทรวงกลาโหม ที่ระบุว่า บิ๊กทหารอย่าง พล.อ. บุญรอด สมทัศน์ รมว.กลาโหม และ พล.อ. วินัย ภัททิยกุล ปลัดกระทรวงกลาโหม เคยแสดงความคิดเห็นว่า ยานเกราะฯจากยูเครน เป็นรถเก่าและอาจมีปัญหาเรื่องการส่งกำลังบำรุง ที่สำคัญ มีแบบที่ค่อนล้างล้าสมัย ทั้งยังขึ้น-ลงยังต้องใช้ด้านข้างตัวรถยนต์ ขณะที่ยานเกราะฯ ของแคนนาดา และรัสเซีย จะขึ้น-ลงด้านท้ายรถยนต์ จึงน่าจะปรับให้เหมาะสม

       

       หลังจากนั้นไม่กี่วัน สถานทูตยูเครนประจำประเทศไทย ได้แถลงข้อเท็จจริงเกี่ยวกับยานเกราะรุ่น BRT 3E1 ในประเด็นด้านเทคนิคว่า ยานเกราะล้อยางรุ่นดังกล่าวได้รับการออกแบบโดยสถาบันออกแบบและวิจัย Kharkiv Morozov Machine Building Design Bureau ซึ่งเป็นสถาบันออกแบบและวิจัยหลักและรัฐบริษัทของยูเครนเอง ซึ่งมี ความสามารถและประสบการณ์ที่ไม่ด้อยไปกว่าบริษัทต่างๆ พร้อมทั้งยืนยันว่ายานเกราะล้อยาง BTR 3E1 เป็นยานยนต์ใหม่ ทันสมัย และผลิตขึ้นตามมาตรฐานการผลิตของยุทธภัณฑ์จากโรงงานของยูเครน ฯลฯ แต่ทว่า ประเด็นข้อสังเกตเกี่ยวกับกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างที่ให้สิทธิพิเศษกับตัวแทนบริษัทจากยูเครน ทางสถานทูตฯ ไม่ได้ชี้แจงแต่อย่างใด

      

       ความจริงแล้ว ความจำเป็นของกองทัพต่อภารกิจที่มีภัยคุกคามพิเศษนั้น จำเป็นที่จะต้องหาอาวุธยุทโธปกรณ์ที่สอดคล้องต้องกัน แต่ก็ต้องไม่ลืมถึงกระบวนการได้มาว่าจะต้องโปร่งใสและตรวจสอบเช่นเดียวกันไม่ว่าจะเป็นในช่วงยุคทหารเรืองอำนาจหรือนักการเมืองครองอำนาจ

 

ไฟใต้ ในแง่การเมืองไทย (หนึ่งในหลายฉาก)

 

ลือหมายจับอดีตส.ส.ใต้"ส."

อย่างไรก็ตามมีรายงานจาก"หน่วยข่าวลับ"ว่า ขณะนี้รัฐบาลมีหลักฐานพอที่จะสาวถึง อดีตส.ส.และส.ส.๕-๖คนแล้ว โดยตลอดวัน ของวันที่๑๔พ.ค.๔๗ มีข่าวลือว่าได้มีการไปขอหมายจากศาลจังหวัดปัตตานีเพื่อจับกุมอดีตส.ส."ส.เสือ"ที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ภาค ใต้โดยหากมีการจับกุม"นายส." จะสามารถสาวไปถึง นักการเมืองอีกหลายราย ในพื้นที่ภาคใต้ และรวมถึงข้าราชการบางส่วนที่ร่วมอยู่ในขบวนการได้

อย่างไรก็ตาม สายข่าว ระบุว่า แม้จะสามารถจับกุม อดีต ส.ส.รายนี้ได้ ก็เป็นเพียงแค่ความพยายามเชื่อมโยงไปถึง"อ."ซึ่งเป็นผู้ที่เกี่ยวข้องกับการใช้กำลัง"วัยรุ่นเยาวชน"ออกมาปฏิบัติการเมื่อวันที่๒๘เม.ย.๔๗ เท่านั้น แต่ หลักฐานยังไม่สามารถเชื่อมโยงไปถึงนักการเมือง รายใหญ่คนสำคัญที่อยู่ในพื้นที่ได้

 

นสพ.ตีข่าวอดีตรมต.พัวพัน

แม้กระนั้น ข้อมูลชุดนี้ก็ยังมีความน่าสนใจ เมื่อนำมาร้อยโยงกับข่าวชิ้นหนึ่งที่ปรากฎในหน้า นสพ.โพสต์ทูเดย์ วันที่ ๑๓พ.ค.๔๗ที่อ้างถึงแหล่งข่าวจากทำเนียบรัฐบาลที่ระบุว่า "นายเด่น โต๊ะมีนา"สว.ปัตตานี ไม่ใช่ผู้อยู่เบื้องหลังรายสำคัญ ส่วนผู้บงการใหญ่ เป็นส.ส.ฝ่ายตรงข้าม เคยเป็นรัฐมนตรี ที่มีอิทธิพลอย่างมากในภาคใต้ และไม่ได้เป็นผู้นับถือศาสนาอิสลาม รวมถึงไม่ได้เป็นคนใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยขณะนี้รัฐบาลได้ส่งคนประกบ ซึ่งเจ้าตัวเริ่มรู้ตัวแล้วว่าถูกติดตาม พฤติกรรมขณะนี้ของส.ส.คนดังกล่าวคือการเลิกใช้มือถือ เริ่มไม่ยอมเจอใคร ทำให้ฝ่ายติดตามไม่รู้จะติดต่ออย่างไร แต่ได้มีการเปลี่ยนวิะเป็ฯการเขียนข้อความส่งถึงกันแทนแล้วทำการเผาทิ้งทันทีเหมือนที่เคยทำกันในอดีต

 

รายงานดังกล่าวสอดรรับกับรายงานเพิ่มเติมจากหน่วยข่าวว่า นักการเมืองรายดังกล่าวมีการเคลื่อนไหวเพื่อเตรียมหลบหนีไปยังต่างประเทศแล้ว ทั้งหลายทั้งปวงจึงต้องรอความคืบหน้าการแสวงหาหลักฐานพยานเพิ่มเติมในการสาวถึงตัว"บงการ"ซึ่งเป็นส.ส.รายใหญ่ในพื้นที่ภาคใต้รายดังกล่าวต่อไป

 

ชวลิตตีกลับ ปูด “ชวนและ CTICW

พล.อ.ชวลิต นี่วิชามารเยอะ คือ คำว่าวิชามารหมายความว่าขุดหลุมล่อให้ท่านนายกฯ ชวน หล่นไปในหลุมและเลยงัดหลักฐานอันนี้มาฟาด โดยพูดในทำนองว่ารัฐบาลชุดที่แล้ว ได้ไปตกลงลับๆ กับหน่วยงานของซีไอเอ ที่จะตั้งหน่วยงานที่เขาเรียกว่า ซีติก ก็คือ Counter Terrorist Intelligence Center

 

ซึ่งตั้งมาประมาณซัก 4 ปีแล้ว คนซึ่งตั้งซีติก คือกระบวนการตั้งศูนย์อันนี้ขึ้นมาอย่างลับๆ คล้ายๆ การตั้งฉก. 399 หน่วยเฉพาะกิจ 399 ไทย-พม่า หน่วยฉก. 399ได้ตั้งขึ้นมา โดยที่กองทัพไทยแอบไปตกลงกับทางหน่วยพิเศษอเมริกัน ว่าจะมีหน่วยเฉพาะกิจ 399 ตั้งไว้ที่ทางภาคเหนือโดยที่จะส่งอุปกรณ์ ส่งหน่วยพิเศษ เข้ามาร่วมงานจำนวนหนึ่ง ส่วนทหารอเมริกันที่เข้าไปรับผิดชอบในหน่วยงานนี้ชื่อ แบร์รี ชาปิโร ซึ่งถ้าจำไม่ผิด ผมเคยพูดเรื่องนี้ไปแล้ว นายแบร์รี ชาปิโร เป็นเจ้าหน้าที่ซีไอเอ ตั้งขึ้นมาเพื่อที่จะไปจับตาสังเกตการณ์โดยใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ที่ทันสมัยมากจับตาดูทางพม่า เพื่อจับตาสู่ทางจีนตอนใต้ เพราะคุณสโรชาต้องเข้าใจว่าตามนโยบายแล้ว ในขณะนั้นประธานาธิบดีบุชไม่ไว้จีน อันนี้คือก่อนเกิดเหตุการณ์ 11 กันยายน ก็เตรียมพร้อมที่จะเป็นฝ่ายสืบราชการลับ เพื่อที่จะจับตา จำได้ไหมครับ ที่เครื่องบินอเมริกาบินไปทางเกาะไหหลำและตก ชนกับเครื่องบินจีนแล้วตก คือทางอเมริกาทางชายฝั่งตะวันออกก็จะมีการลาดตระเวน แล้วก็ดักฟังโทรศัพท์ตลอดเวลา อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ที่ทันสมัย ส่วนทางตะวันออกเฉียงใต้ ก็คือทางไทย ทางเหนือของไทยก็จับตาดูทางใต้ของจีน หลังจากเหตุการณ์ 11 กันยายน ความสำคัญในหน่วยนี้ก็ลดน้อยลงไป เพราะว่าทุกคนจะต้องไปเน้นหนักที่อัฟกานิสถาน และตะวันออกกลาง นายแบร์รี ชาปิโร ก็เลยถูกย้ายจากเมืองไทยไปอัฟกานิสถาน ตอนนี้อยู่ที่อัฟกานิสถาน นี่ก็คือหน่วยเฉพาะกิจ 399 ทีนี้พอมีเหตุการณ์ 11กันยายน เกิดขึ้นมาปั๊บ มีการบุกเข้าไปในอัฟกานิสถาน ทางสหรัฐอเมริกาก็มีความรู้สึกว่า ถ้าอย่างนั้นจะมัวแต่ตั้งรับอยู่ในประเทศตัวเองคงไม่ได้ต้องเปิดแนวรบและแนวรุกที่สำคัญคืออเมริกาที่พลาดในเรื่องของ 11 กันยา เพราะว่ากระบวนการข่าวสารข้อมูลนั้นบกพร่องมาก เขาก็เลยมีความรู้สึกว่าต้องยกพรรคพวกเขาเข้าไปตั้งตามจุดต่างๆ และ 3 จังหวัดภาคใต้ของเราก็เป็นเป้าอันหนึ่ง เพราะเนื่องจากว่าเป็นดินแดนที่ติดกับมาเลเซีย และมีกลุ่มผู้ก่อการร้ายหลายกลุ่มซึ่งฝังตัวอยู่แถวนั้น

 

คือพูดง่ายๆ ว่า คอยเฝ้ารับข่าวสารหน่วยข่าวกรองในประเทศตัวเองไม่ได้แล้วจะต้องไปตั้งศูนย์ตามที่ต่าง ทีนี้การไปตั้งที่นั่น ก็ต้องไปใช้คนที่นั่น ก็คือต้องไปใช้ตำรวจของเรา ทหารของเรา ต้องไปใช้คนของเรา ทีนี้ข้อตกลงอันนี้ที่พล.อ.ชวลิต ท่านพูดให้ฟัง เป็นข้อตกลงซึ่งท่านบอกว่า ตกลงสมัยรัฐบาลพรรคประชาธิปัตย์ใช่ไหมครับ และเป็นข้อตกลงที่ทำให้เกิดหน่วยนี้ขึ้นมาและหน่วยนี้ก็อยู่ในทางภาคใต้ และที่สำคัญที่สุด ตลกมาก ไม่มีใครรู้ คือนัยของหน่วยงานนี้ รายละเอียดของหน่วยงานนี้ ดันไปอยู่ในเว็บไซต์ ของซีเอสไอเอส คือ เซ็นเตอร์ ฟอร์ สตราติจิก อินเตอร์เนชั่นแนล สตัดดี้ ดอท โออาร์จี ซึ่งเป็นเหมือนศูนย์การวิเคราะห์จุดยุทธศาสตร์ของโลก และก็เป็นเว็บไซต์ที่ทุกคนเข้าได้ ในเว็บไซต์นั้นเขาพูดชัดนะครับ ในรายงานเขาพูดเลยนะครับ ลองแปลเป็นภาษาไทย เขาบอกว่า

 

Working directly with at least a score of CIA operatives, the Counter Terrorism Intelligence Center [CTIC> combines key personnel from Thailand’s three main security agencies : the National Intelligence Agency ; the Thai police, and the armed forces. The CTIC relies heavily on the CIA for its structure, guidance,and funding.The two agencies share facilities, equipment, and information on a daily basis. คุณสโรชาแปลให้ท่านผู้ชมฟัง

 

มีการร่วมมือกันระหว่างเจ้าหน้าที่ซีไอเอ รู้สึกประมาณ 10 กว่าคนเข้ามาตั้งศูนย์ใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้บ้านเรา โดยมีการร่วมมือกับหน่วยงานราชการบ้านเราถึง 3 หน่วยงาน หน่วยงานด้านความมั่นคง โดยมีการประสานงานกันระหว่างซีไอเอ กับ เจ้าหน้าที่ตำรวจบ้านเรา ทหารด้วยและมีการใช้ฟันดิ่ง ก็คือ การเงิน ซีไอเอ เป็นส่วนสนับสนุน

 

รัฐบาลไทยพยายามปกปิดการจัดตั้งศูนย์ ซีติก อันนี้มาเกือบ 3 ปี แล้ว ศูนย์ลึกลับในภาคใต้แห่งนี้เป็นของอเมริกา บริหารงานโดยหน่วยงานซีไอเอตั้งแต่ปี 2001 เป็นต้นมา 2544 นั่นคือหลังจากมีการเซ็นข้อตกลงกันแล้วในปี 2543 ก็บริการมาตลอด แต่ความลับอันนี้ก็ถูกเปิดเผย โดยเว็บไซต์ซีเอสไอเอสของอเมริกาเอง และรายงานของซีเอสไอเอสน่าสนใจมาก เขาบอกว่าการจัดตั้งศูนย์ซีติกในภาคใต้ เพื่อต่อต้านกลุ่มเจไอและอัลกออิดะห์ โดยที่ซีเอไอเป็นคนวางโครงสร้างให้เงินสนับสนุนและวางแผนปฏิบัติงานทุกอย่าง เป็นคนวางแผนด้วยนะ ปฏิบัติงาน โดยตำรวจและทหารไทยที่เข้าไปเกี่ยวข้อง ต้องอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาโดยตรงของซีไอเอ เพราะฉะนั้นแล้ว การจับตัวนายฮัมบาลี แท้ที่จริงเป็นหน่วยงานนี้เป็นคนทำ เพราะฉะนั้นแล้วจะเห็นได้ชัดว่าการเกิดของหน่วยงานนี้ เกิดขึ้นเพื่อผลประโยชน์ของสหรัฐอเมริกาเท่านั้น ผลกระทบที่จะมีต่อวัฒนธรรมในพื้นที่และสังคมของชาวบ้านในภาคใต้ ไม่ได้อยู่ในการพิจารณาของรัฐบาลไทยแต่เพียงใดเลย และอีกประการหนึ่งในเมื่อศูนย์ซีติกอันนี้ทำภายใต้คำสั่งของซีไอเอการกระทำใดๆ ของศูนย์นี้อาจจะเกิดความขัดแย้งภายในเกิดขึ้น เช่นนโยบายไล่ล่าและกักขังชาวบ้านมุสลิมที่ถูกกล่าวหาว่าต่อต้านสหรัฐอเมริกา ตรงนี้ที่เจ้าหน้าที่ซีติกจับใครก็ได้โดยไม่มีหมายศาล เพราะการทำงานในหน่วยงานซีไอเอของ war on terrorism ก็รู้ว่าทำโดยที่อยู่ในกฎหมายทุกเรื่อง ผมคิดว่าประเด็นตรงนี้เป็นประเด็นที่สำคัญที่สุด ความจริงแล้วท่านพล.อ.ชวลิต ท่านพูดมาเมื่อการอภิปรายไม่ไว้วางใจเมื่อวันพฤหัสตอนเที่ยงคืน เป็นข่าวใหญ่โตมโหฬาร มหาศาลมันมีนัยที่ลึกล้ำมาก นั่นพิสูจน์ได้ชัด เป็นบทพิสูจน์อีกบทหนึ่งซึ่งไม่ต้องถกเถียงกันอีกต่อไปเลย เพราะหลุดปากออกมาจากพล.อ.ชวลิต ว่ารัฐบาลไทยจะยุคพรรคประชาธิปัตย์หรือยุคไหนไม่รู้แต่ถ้าเซ็นกันปี 2543 และต่อเนื่อง 2544 น่าจะเป็นยุคพรรคประชาธิปัตย์

 

เรื่องนี้พอเกิดขึ้นแล้ว มันเป็นเรื่องที่ใหญ่มาก เพราะมันให้คำตอบได้หลายคำตอบในปัญหาที่ภาคใต้เกิดขึ้น และผมคิดว่าโดยพื้นฐานแล้ว คนที่ทำงานในด้านนี้รู้เหมือนกัน แต่อยู่ในสภาพที่น้ำท่วมปาก

 

พูดอะไรไม่ได้ เพราะเป็นหน่วยงานลับ

 

ทีนี้ไหน ๆ ก็จะพูดถึงหน่วยงานนี้แล้ว เราต้องเข้าใจว่า หน่วยงานซีติกและซีไอเอ เป็นหน่วยงานต่างชาติ ปัญหาที่เกิดขึ้นทางภาคใต้ ก็เลยไม่ใช่ปัญหาระดับชาติไปแล้ว แต่เป็นลักษณะของจักรวรรดินิยมอีกรูปแบบหนึ่ง เพราะถ้าหากว่าซีไอเอ มีสิทธิ์บงการสั่งทหารไทย สั่งตำรวจไทยได้ แน่นอนที่สุด ทหารไทย ตำรวจไทยต้องปฏิเสธ คนเรียนประวัติศาสตร์มา เรื่องพวกนี้วันเวลาที่เกิดขึ้นจะปฏิเสธ แต่พอกาลเวลาผ่านไปซักพักหนึ่ง คำปฏิเสธก็กลายเป็นคำโกหก เป็นเรื่องธรรมดาสามัญที่สุด

อินเทลไทยและเมกา และ กองกำลังรบพิเศษ

 

 สารบัน

 

1 โครงสร้างอินเทลไทย

2 โครงสร้างอินเทลเมกา

3 การเปรียบเทียบ สององค์กร

4 ภาคเสริม Special Operational Forces (SOF) ในรายละเอียด ของ ไทย และ เมกา

5 Counter Terrorist Intelligence Center (CTIC) องค์กร อินเทลไทย เมกา สร้างขึ้น

6 ฉก 399 หน่วยกำลังรบพิเศษ ที่เมกากับไทยสร้างด้วยกัน

 

 

1 โครงสร้างหน่วยงานต่อต้านการก่อการร้ายของรัฐบาลไทย

 

Departments Reports Directly to PM

 

NIA มีศูนย์ประสานงานข่าวกรองแห่งชาติอยู่ในนี้

NSC มีคณะกรรมการนโยบายและอำนวยการแก้ไขปัญหาการก่อการร้ายสากล โดยมีนายกเป็นประธาน อยู่ในนี้

Police Special Branch

 

Ministry of Defense

 

Supreme HQ

Joint Staff

Directorate of Joint Intel มีศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านก่อการร้ายสากลอยู่ในนี้

 

RTA

 

Directorate of Intel

Army Military Intel Command

สถาบันวิชาการทหารบกชั้นสูง มี ศูนย์ศึกษาการก่อการร้าย ในนี้

หน่วยสงครามพิเศษ กรมรบพิเศษที่3 มี 1 กองพันจู่โจม 1 กองพันปฏิบัตรการพิเศษ 1 กองร้อย ฉก 90

 

RTN

 

Naval Intel Dept.

SEAL

 

RTAF

Directorate of Intel

Security Forces Command มี Special Operations ในนี้

 

Ministry of Justice

 

Anti Money Laundering Office

Department of Special Investigation

 

 

 

 

2 โครงสรางหน่วยงานต่อต้านการก่อการร้ายในสหรัฐ

 

Director of National Intel

 

แยกออกเป็นและอยู่ในระดับเดียวกัน

National Counter Terrorism center

Privacy and Civil Liberty Board

National Counter Proliferation Center

 

จากทั้งสาม แยกออกเป็น สามส่วน

 

Military, Foreign, และ Domestic

 

ใต้ Military

 

National Security Agency มีลูกๆคือ National Imagery and Mapping Agency, National Reconnaissance Office, Air Force Intel, Army Intel, Navy Intel, Marines Intel, Defense Intel Agency

 

ใต้ Foreign

 

CIA

 

ใต้ Domestic

 

FBI, Coast Guard Intel, State Department Intel, Department of Energy Intel, Homeland Security Intel, Department of Treasury Intel

 

 

 

3 เปรียบเทียบ อินเทลไทย อินเทลเมกา

 

3.1 จุดที่ดูออกจะสะดุดตาที่สุด คือ

 

อินแทลไทยกระจาย และตอนนี้อินเทล เมกา รวมศูนย์

อินเทลเมกามีเรื่อง ต่อตานการก่อการร้ายและการสร้างอาวุธร้ายแรงเป็นเรื่องหลัก ไทยไม่มีนโยบายเจาะจง

แทบทุกหน่วยงานระดับชาติของเมกาจะมีอินเทล ที่ตอนนี้รวมศูนย์ ไทยมีหน่วยอินเทลน้อยมากถ้าเทียบกับเมกา

รูปแบบองค์กรอินเทล ของเมกาเป็น Top-Down Heirachy ของไทยจะเป็น Matrix

อินเทลเมกาจะมีด้านสิทธิมนุษย์ผสมอยู่ เป็นเรื่องใหญ่ ไทยไม่มีเลย

เมกาจะมีเรื่องแบบ รูปและแผนที่ พลังงาน การเงิน เป็นเรื่องใหญ่ ไทยมีแค่ขอให้รัฐวิสาหกิจสำคัญเข้าร่วมประชุม

อินเทลเมกาแยกตรงภายใน ภายนอก และทหาร ไทยไม่มีแยกแบบนี้ (เท่าที่ผู้เขียนทราบ)

ช่วงห่างจากประธานาธิบดีไปถึงหน่วยอินเทลระดับล่าง ไกลกว่า ช่วงห่างระหว่งนายกกับหน่วยอินเทลระดับล่าง

 

3.2 กรอบความคิด ว่าแล้วของใครดีกว่ากัน

 

ถ้าวัดกำลังเงินกำลังเทคโนและกำลังคนทั่วโลก อินเทลเมกา ดูออกจะเป็นต่ออยู่มาก

ไทยยังไม่เจอเรื่องแบบ 9/11 เลยยังบอกได้ไม่ชัดนักว่า อินเทลเราดีแค่ไหน เมกาสรุปแล้วว่าของเก่าไม่ได้เรื่อง

ไทยไม่พึ่งเทคโนมากนัก แต่พึ่งความสามารถของคน เมกาพึ่งเทคโนมาก จนบางครั้งลืมใช้คน ลืมพัฒนาคน

อินเทลไทยไม่มี global agenda แต่เป็นเพียง domestic ฉะนั้น focus และ concentrate น่าจะดีกว่า

การรวมศูนย์อินเทลเป็นของใหม่ ไม่มีบทสรุป แต่ตอนนี้อินเทลเมกา ไม่ค่อยลงรอยกัน ยังไม่ได้ยินแบบนี้ในไทย

 

3.3 ถ้าจะปรับปรุงอินเทลไทย ทำยังไงดี

 

แน่นอนที่สุด หน่วยงานที่รับผิดชอบในภาคใต้ ควรมีอินเทล ดีระดับชาติ ประจำหน่วยงานของตัวเอง

แน่นอนที่สุดองค์กรต่างๆ แบบ DSI, AMLO, Special Branch และรัฐวิสาหกิจสำคัญ ต้องมีอินเทล

แน่นอนที่สุด ด้าน technical หรือเทคโน ของอินเทลไทย ต้องดีขึ้นมาก

แน่นอนที่สุด ควรรวมศูนย์แบบ มี Director of Intelligence ขึ้นมา อย่างรูปธรรม ที่เหลือเหมือนเดิมก็ได้

 

3.4 การเปลี่ยนแปลงอินเทลเมกา เป็นสิ่งที่ดีหรือเลวยังไง

 

ยังเร็วไปที่จะสรุป แต่อินเทลเมกาน่าจะดีขึ้นมาก ก็เป็นผลดีต่อไทยเพราะการต่อต้านการก่อการร้ายเป็น global

การที่อินเทลเมกามีโพกัส ที่ไม่เป็นพิศเป็นภัยกับไทย ก็เป็นสิ่งที่ดี การมีศัตรูร่วมกัน ก็ดีหลายอย่าง

เลวตรงที่เมกายังทำ diplomatic และ industrial espionage มาก การที่อินเทลเมกาดีขึ้น ตรงนี้ก็ดีไปด้วย

เลวตรงที่ ความลับ จะไม่ถูกเก็บไว้เป็นความลับมากนัก คือคนมากคน จะรู้เบาะแสต่างๆมากขึ้น ก็ดีและไม่ดี เลวตรงที่ทหารและสายลับ ในอินเทลเมกา ตีกันแล้ว เรื่องคงยุติได้ แต่มันเป็นจุดอ่อน แต่ก็แข็งได้เพราะแข่งขันดี

 

4 ภาคเสริม

 

1 SOF ของไทย

1.1 Royal Thai Army 1st Division, 1st Regiment, 4th Battalion "Royal Guard"

Since the early 1980s, this unit, whose primary mission has been VIP protection, has held CT responsibilities for the Thai government. The 140 man unit has a two-man command staff and six assault teams, each with 23 men. These teams are further divided into 4 assault and 2 sniper teams.

1.2 Royal Thai Air Force Commando Company

This 100 man unit, part of the Royal Thai Air Force's Special Combat Operations Squadron, has been in existence since the late 1970s. They are based near Don Muang Airport and provide anti-hijacking capabilities. They have three assault platoons, each divided into two smaller sections.

1.3 Royal Thai Navy SEALs

There is a small element within the Royal Thai Navy SEAL Teams that has been trained to conduct maritime CT missions. This unit has close ties with the U.S. Navy’s own SEAL teams.

 

 

2 US SOF

 

This page is intended to provide an overview of modern U.S. Special Operations Forces.

 

Special Operations Forces (SOF) serve four purposes that are increasingly important in the current international environment. First, they are critical to peacetime engagement and crucial to deterrence. Second, they expand the range of options available to decision makers confronting crises and conflicts below the threshold of war, such as terrorism, insurgency, and sabotage. Third, they act as force multipliers in support of conventional forces engaged in major conflicts, increasing the effectiveness and efficiency of the U.S. military effort. Finally, they expand national capabilities to react to situations requiring regional orientation and cultural and political sensitivity, including military-to-military contacts and noncombatant missions like humanitarian assistance, security assistance, and peacekeeping operations.

SOF's HERITAGE: ROLES AND MISSIONS

Special Operations Forces have a dual heritage. They are the nation's penetration and strike force, able to respond to specialized contingencies across the conflict spectrum with stealth, speed, and precision. They are also warrior-diplomats capable of influencing, advising, training, and conducting operations with foreign forces, officials, and populations. One of these two generic SOF roles is at the heart of each of the following prioritized special operations missions.

 

 

Counterproliferation (CP). The activities of the Department of Defense across the full range of U.S. government efforts to combat proliferation of nuclear, biological, and chemical weapons, including the application of military power to protect U.S. forces and interests; intelligence collection and analysis; and support of diplomacy, arms control, and export controls. Accomplishment of these activities may require coordination with other U.S. government agencies.

 

Combating Terrorism (CBT). Preclude, preempt, and resolve terrorist actions throughout the entire threat spectrum, including antiterrorism (defensive measures taken to reduce vulnerability to terrorist acts) and counterterrorism (offensive measures taken to prevent, deter, and respond to terrorism), and resolve terrorist incidents when directed by the National Command Authorities or the appropriate unified commander, or requested by the Services or other governmental agencies.

 

Foreign Internal Defense (FID). Organize, train, advise, and assist host national military and paramilitary forces to enable these forces to free and protect their society from subversion, lawlessness, and insurgency.

 

Special Reconnaissance (SR). Conduct reconnaissance and surveillance actions to obtain or verify information concerning the capabilities, intentions, and activities of an actual or potential enemy or to secure data concerning characteristics of a particular area.

 

Direct Action (DA). Conduct short-duration strikes and other small-scale offensive actions to seize, destroy, capture, recover, or inflict damage on designated personnel or material.

 

Psychological Operations (PSYOP). Induce or reinforce foreign attitudes and behavior favorable to the originator's objectives by conducting planned operations to convey selected information to foreign audiences to influence their emotions, motives, objective reasoning, and ultimately the behavior of foreign governments, organizations, groups, and individuals. These operations are conducted across the spectrum from peacetime to post-conflict and are by nature joint and often combined and interagency.

 

Civil Affairs (CA). Facilitate military operations and consolidate operational activities by assisting commanders by establishing, maintaining, influencing, or exploiting relations between military forces and civil authorities, both governmental and nongovernmental, and the civilian population in a friendly, neutral, or hostile area of operations.

 

Unconventional Warfare (UW). Organize, train, equip, advise, and assist indigenous and surrogate forces in military and paramilitary operations, normally of long duration.

 

Information Warfare (IW)/Command and Control Warfare (C2W). Actions taken to achieve information superiority by affecting adversary information, information-based processes, information systems, and computer-based networks while defending one's own information, information-based processes, information-based systems, and computer-based networks.

 

Collateral Activities. In the following areas, SOF share responsibility with other forces as directed by the geographic combatant commanders.

 

Coalition Support. Integrate coalition units into multinational military operations by training coalition partners on tactics and techniques and providing communications.

 

Combat Search and Rescue (CSAR). Penetrate air defense systems and conduct joint air, ground, or sea operations deep within hostile or denied territory at night or in adverse weather to effect the recovery of distressed personnel during wartime or contingency operations.

 

Counterdrug (CD) Activities. Train host nation CD forces on critical skills required to conduct small unit CD operations in order to detect, monitor, and counter the production, trafficking, and use of illegal drugs.

 

Humanitarian Demining Operations (HDO). Reduce or eliminate the threat to noncombatants and friendly military forces posed by mines, booby-traps, and other explosive devices by training host nation forces in the location, recognition, and safe disposal of mines and other destructive devices, as well as countermine program management and mine awareness programs.

 

Humanitarian Assistance (HA). Provide assistance of limited scope and duration to supplement or complement the efforts of host nation civil authorities or agencies to relieve or reduce the results of natural or man-made disasters or other endemic conditions such as human pain, disease, hunger, or privation that might present a serious threat to life or that can result in great damage to, or loss of, property.

 

Security Assistance (SA). Provide training assistance in support of legislated programs which provide U.S. defense articles, military training, and other defense-related services by grant loans, credit, or cash sales in furtherance of national policies or objectives.

 

Special Activities. Subject to militation imposed by Executive Order and in conjunction with a Presidential finding and congressional oversight, plan and conduct actions abroad in support of national foreign policy objectives so that the role of the U.S. government is not apparent or acknowledged publicly.

 

MAXIMIZING SOF's EFFECTIVENESS IN SUPPORT OF DEFENSE STRATEGY

To support the National Security Strategy, Special Operations Forces provide decision makers with increased options for achieving the national military objectives of promoting stability and thwarting aggression. To realize their full potential as strategic assets, SOF receive national level oversight to ensure their full integration into planning for conventional operations and interagency planning. Skillful integration with conventional forces allows SOF to be a force and diplomatic multiplier in conventional operations. DoD is improving SOF interoperability with conventional forces and ensuring SOF's inclusion in strategic planning, joint training, interagency exercises, and DoD educational curricula.

Special operations differ from traditional military operations in degree of political risk, often unconventional mode of employment, independence from friendly support, and their dependence on detailed intelligence and indigenous assets. For these reasons, some SOF missions carry an exceptionally high degree of physical risk. Because of the political sensitivities surrounding many SOF missions, where failure can damage national prestige, close coordination at the interagency level between DoD and other U.S. government agencies is necessary. Close interagency coordination maximizes SOF effectiveness in the political-military environment short of war.

SOF AND REGIONAL DANGERS -- MAJOR REGIONAL CONFLICTS

Special Operations Forces are force multipliers for U.S. conventional forces combating regional aggression. SOF contribute directly to conventional combat operations, complicating enemy operations through assistance to indigenous forces allied with the United States and sealing the victory through post-hostility and restoration activities. In Operation Desert Storm, for example, SOF conducted extensive information preparation of the battlefield, special reconnaissance, direct action, and other missions behind Iraqi lines, contributing to deception operations that misled the enemy about the coalition's operational plan and facilitated coalition warfare. Psychological operations leaflets and broadcasts encouraged over 17,000 Iraqis to defect and between 50,000 and 80,000 to surrender. Active and Reserve component Civil Affairs units managed displaced person and refugee operations and distributed humanitarian assistance, supplies, and services. Active and reserve PSYOP, as well as reserve CA, also assisted Kuwaiti government ministries in planning and executing the immediate post-conflict restoration.

Because of their language skills and regional orientation, Special Operations Forces are particularly well suited to conventional coalition warfare. For example, in Operation Desert Storm, SOF personnel were deployed as liaison officers to multinational staffs under the tactical control of the Commander in Chief (CINC) of the United States Central Command. Their in-depth knowledge of the coalition members, language, and militaries allowed them to successfully link the CINC to each member of the coalition. General Norman R. Schwarzkopf referred to this contribution as the glue that held the coalition together. SOF performed similar tasks in Operation Joint Endeavor.

SOF AND THE DANGERS POSED BY WEAPONS OF MASS DESTRUCTION

The proliferation of nuclear, biological, and chemical (NBC) weapons is one of the most serious security threats confronting the United States, its allies, and friends. When U.S. forces are faced with a theater NBC threat, SOF can assist in deterring, destroying, or defending against it. Psychological operations can support deterrence by communicating to foreign audiences a U.S. commitment and capability to prevent the proliferation and use of NBC weapons. SOF direct action capabilities contribute to deterrence and destruction options by providing a precision strike capability against weapons, storage facilities, and command and control centers. SOF special reconnaissance capabilities can contribute to the defense against NBC threats by providing real-time intelligence unavailable from other sources.

SOF AND REGIONAL DANGERS -- LOW INTENSITY CONFLICT

Special Operations Forces play an important role in low intensity conflict because of the unique capabilities resident in SOF and the special character of low intensity conflicts. Low intensity conflict is a particularly challenging area for the United States, because it encompasses a range of activities that weaken regional security and undermine the ability of the United States to accomplish its objectives. U.S. efforts to counter low intensity threats do not focus on traditional military objectives. They are not driven by the requirement to destroy enemy forces or capture terrain, but rather by the need to establish or reestablish an environment conducive to regional or international stability without resorting to the political, economic, and military risks of war. Terrorism, lawlessness, subversion, insurgency, and coups d'etat will continue to be some of the principal means by which national and subnational actors carve out their places in the world. Such activities may be used to weaken regional security by undermining support for U.S. presence, reducing U.S. access and influence, complicating the coordination of collective defense efforts, or directly attacking Americans, allies, or regimes friendly to the United States.

SOF AND THE CHALLENGES OF DEMOCRATIZATION

Many of the skills in the Special Operations Forces inventory are directly applicable to support friendly, democratic regimes. With their linguistic ability and cross-cultural sensitivities, SOF can quickly establish an effective working rapport with foreign military and paramilitary forces and, when required, government officials. In this capacity, SOF is a force multiplier for U.S. ambassadors and country teams throughout the world. Specifically, SOF (especially civil affairs, psychological operations, and Special Forces (SF)) can assess appropriate host nation projects, conduct disaster or humanitarian assistance planning seminars, and assist interagency coordination, foreign liaison, and public information programs. Operation Uphold Democracy is a classic example of how unique SOF language and cultural skills can be successfully applied in the initial stages of a peacetime military campaign plan. In Haiti, SOF performed a number of key functions beginning long before the arrival of U.S. forces, causing a significant decrease in the desperate exodus of Haitians and preparing the Haitian population for the return of democracy and the peaceful arrival of U.S. forces. During the peak of the multinational force phase of the operation, there were approximately 1,350 SOF personnel operating in small teams, based in 30 population centers throughout Haiti. From those centers, SOF visited over 500 towns and villages, where they were essential in establishing a safe and secure environment. SOF supported the NATO Implementation Force (IFOR) conducting Operation Joint Endeavor with approximately 1,350 personnel deployed to Bosnia, Croatia, Hungary, Belgium, Germany, and Italy. SOF conducted CA, PSYOP, special operations command and control element support to conventional forces, liaison coordination element support to foreign forces, and air support for IFOR.

Some military units, especially combat support and combat service support units -- such as engineer or medical units -- and even some civilian agencies benefit from having civil affairs, psychological operations, or SF personnel attached for overseas peacetime missions. Prior to deployment, SOF personnel can train members in the cultural aspects of their projects and in dealing with local military officials and civilians with whom they may come in contact. During deployment, SOF can assist in coordinating with local representatives and populations.

CURRENT AND RECENT OPERATIONS

The sensitivity of Special Operations precludes a discussion of most specific SOF activities in this report. However, examples of some recent operations include the following:

 

 

SOF continue to support the United States Central Command in Saudi Arabia and Kuwait, most recently by assisting with repatriation of Kurdish foreign nationals from northern Iraq and by continuing to support ongoing resettlement operations.

 

SOF assisted the UN-sponsored humanitarian efforts in Bosnia and Croatia during Operation Provide Promise. Significant numbers of SOF supported the Implementation Force and continue to support the Stabilization Force in Bosnia. Additional humanitarian support and CSAR were provided for Operation Provide Comfort from Incirlik Air Base, Turkey, and Zahko, Iraq.

 

SOF are assisting each of the theater unified commands in planning for democratization support missions.

 

SOF continue to support U.S. counterdrug operations in Latin America. SOF trained and provided expert advice to host-nation armed forces and police dedicated to the counterdrug mission, primarily through exercises, joint and combined exercise training programs, and training teams. SOF teams conducted counterdrug missions in support of the Drug Enforcement Agency, the U.S. Information Agency, and U.S. country teams' narcotics affairs staffs. SOF also assisted country teams and host nations develop counterdrug information campaigns.

 

SOF conducted humanitarian demining and mine awareness training in 12 countries in 1996.

 

SOF supported the settlement of refugees and displaced persons in Rwanda.

The most telling benchmark of SOF's 1996 operations is the extremely high operating tempo of overseas deployments. SOF conducted over 1,240 missions to 136 countries and five territories. This heavy deployment schedule accomplished tasks in mandated primary and collateral mission areas. Additionally, the average number of SOF deployed overseas per week was 3,175, reflecting a slight decrease from weekly FY 1995 average figures.

FORCE STRUCTURE

Special Operations Forces are prepared to operate worldwide and across the spectrum of conflict. Approximately 44,000 active and Reserve Component personnel from the Army, Navy, and Air Force are assigned to the United States Special Operations Command (USSOCOM). SOF are organized into three Service components and a joint command. In actual operations, Service component units are normally employed as part of a joint force by the theater CINCs through the theater Special Operations Command (SOC). The SOC normally forms a Joint Special Operations Task Force (JSOTF), which may be employed independently or in support of a larger Joint Task Force (JTF). Psychological operations forces form a Joint PSYOP Task Force (JPOTF) to ensure a seamless blending of psychological operations supporting U.S. government policy. Civil Affairs units may be assigned as part of a JSOTF or a JTF, or as a separate Joint Civil-Military Operations Task Force (JCMOTF).

Army Special Operations Forces include Special Forces (Green Berets), Rangers, Special Operations Aviation (SOA), PSYOP, CA, signal, support, and headquarters units under the United States Army Special Operations Command (USASOC). Army Special Forces are organized into five active and two Army National Guard groups. The Ranger regiment consists of three active battalions, based at three locations in the United States. SOA consists of one active regiment in the United States and one detachment in Panama. PSYOP is organized into three groups, one active and two United States Army Reserve (USAR). The CA force structure consists of three USAR CA commands, nine USAR CA brigades, 24 USAR CA battalions, and one active duty CA battalion. Ninety-seven percent of the CA force is found in the USAR.

Naval Special Warfare (NSW) forces support naval and joint special operations within the theater unified commands. NSW forces are organized into two Naval Special Warfare Groups and two Special Boat Squadrons. Each Naval Special Warfare Group is composed of three Sea, Air, Land (SEAL) teams with 10 platoons and a SEAL Delivery Vehicle (SDV) team. Also assigned to each of the groups are Naval Special Warfare Units, which are small command and control elements located outside the continental United States to support NSW forces assigned to theater SOCs or components of naval task forces. The Special Boat Squadrons and their subordinate Special Boat Units are responsible for operating and maintaining a variety of special operations vessels such as high speed boats and patrol coastal ships. The 82-foot Mark Five Special Operations Craft were delivered in August 1995; six (of 20 total) craft have been delivered. There are a total of 13 170-foot Cyclone Class Patrol Coastal ships in the Naval Special Warfare inventory. These ships provide long-range high speed craft capability in support of a variety of SOF mission areas, including coastal patrol and interdiction. Additionally, several nuclear attack submarines are configured to carry dry deck shelters for launching SDVs. Additional submarines are modified to host the Advanced SEAL Delivery System.

Air Force SOF are organized into one active Special Operations Wing, two active Special Operations Groups (one each in Pacific and European Commands), one Air Force Reserve Special Operations Wing, one Air National Guard Special Operations Wing, and one active Special Tactics Group. Within these units are Special Operations squadrons, some of which can perform long-range infiltration, aerial refueling, resupplying, or exfiltration missions deep within sensitive or enemy held territory. Some squadrons can conduct PSYOP leaflet drops, or broadcast radio or television signals, while other squadrons provide close air support, interdiction, and armed escort capabilities. These aircraft support both SOF and conventional forces.

COMMAND RELATIONSHIPS

The DoD Reorganization Act of 1986, as amended by the National Defense Authorization Act of 1987, mandated unique relationships for command, control, and oversight of SOF. The act directed the establishment of the Assistant Secretary of Defense for Special Operations and Low-Intensity Conflict (ASD(SO/LIC)) to serve as the senior civilian advisor to the Under Secretary of Defense for Policy and to the Secretary of Defense on matters pertaining to special operations and low intensity conflict. The act also directed the establishment of USSOCOM and assigned it several Service-like responsibilities, including those of program, budget, and acquisition. The policy and resource oversight responsibilities of ASD(SO/LIC) and the Service-like responsibilities of USSOCOM create a relationship which is unique within the Department of Defense. This relationship facilitates SOF's responsiveness and adaptability to the needs of the National Command Authorities in the changing national security environment.

SOF THEMES FOR THE FUTURE

Recognizing that the demand for forces to selectively respond to diverse regional concerns will be greater than ever, the following themes will continue to guide the SOF community:

 

 

Ensure maximum flexibility consistent with full accountability. SOF missions are fluid, shaped by political context and tactical developments requiring modifications and expediencies. Adherence to rules of engagement and responsiveness to military and civilian authority are paramount.

 

Encourage unorthodox approaches and unconventional techniques that bring flexible thinking and innovation in addressing unconventional security threats.

 

Invest in science and technology to maintain technical superiority in weaponry, materiel, and delivery systems.

 

Stress SOF utility for forward-basing, quick deployment, and adaptability to regional contingencies. The regional orientation of SOF is an essential ingredient of success.

 

Continue to integrate SOF with conventional forces and other U.S. government agencies to further enhance SOF's ability to support their principal customers: the geographic CINCs, U.S. ambassadors and their country teams, and other government agencies.

 

Design force structure to reflect the mix of SOF missions. As the sophistication of adversaries grows and the nature of SOF missions evolve, special operations activities may require greater specialization in training as physical and technical requirements increase. The linguistic, cultural, and political needs of the training and advisory mission will increase as the regional security environment becomes more complex.

 

Ensure appropriate missions are tasked to SOF. Special Operations have key elements that distinguish them from conventional operations. The utility of SOF increasingly hinges upon regional knowledge, flexibility, political awareness, and discipline.

CONCLUSION

Special Operations Forces are particularly suited for many emerging missions which will flow from the National Security Strategy. Many of these missions require traditional SOF capabilities, while others such as counterproliferation and information warfare are relatively new and are the subject of developing SOF doctrine. Recent operations have proven that SOF are invaluable as facilitators and peacetime operators, as well as strike troops. In order to be as effective as possible, SOF face two major challenges: they must integrate -- with conventional forces, other U.S. agencies, friendly foreign forces, and other international organizations (like the United Nations and Red Cross) -- yet they must preserve the autonomy necessary to protect and encourage the unconventional approach that is the soul of Special Operations. This flexibility will facilitate meeting the other major challenge of the 1990s. SOF will continue to be surgically targeted, timely, and global in scope. SOF's language capability and regional and cultural orientation will continue to make them a peacetime force of choice that is mature, discrete, low profile, and effective. Future defense budgets will demand cost-effective solutions. Because of its low cost/high payback ratio, SOF will continue to be called upon as the nation seeks to promote stability and thwart aggression.

 

5 CTIC

 

ดูใน หน้า ฝ่ายก่อการร้ายไทยนะครับ คร่าวๆคือ CIA เป็นพี่เลี้ยง NIA ของไทยอยู่ครับ ฐานอยู่ที่สงขลา CTIC จับฮัมบาลี ได้ครับ ก็แรงพอสมควร

 

6 หน่วยเฉพาะกิจ 399 (แหล่งข่าวฝ่ายซ้ายครับ)

 

“ฉก. 399” เป็นหน่วยงานด้านความมั่นคงที่กองทัพบก (ทบ.) ก่อตั้งขึ้นภายใต้การสนับสนุนของกองทัพสหรัฐอเมริกา

แม้พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ ผบ.ทบ.ในขณะนั้น จะลงนามในคำสั่งก่อตั้งเมื่อปลายเดือนเมษายน 2544 แต่ในทางปฏิบัติแล้ว ฉก. 399 เริ่มปฏิบัติการมาตั้งแต่ปลายปี 2543 ในยุครัฐบาลชวน หลีกภัยแล้ว

ฉก. 399 ตั้งอยู่ในเขตอำเภอแม่ริม จังหวัดเชียงใหม่ ประกอบด้วยกำลังพล 4 กองร้อย มาจากกรมทหารราบที่ 7 จำนวน 2 กองร้อย กองพลรบพิเศษที่ 2 จำนวน 2 กองร้อย และตชด.อีก 1 กองร้อย

กองทัพสหรัฐส่งหน่วยรบพิเศษที่ประจำการในภาคพื้นแปซิฟิค ณ เกาะกวม เข้ามาทำหน้าที่ช่วยฝึกสอนงานด้านการข่าวและการปฏิบัติการต่อเป้าหมาย

วัตถุประสงค์ – อ้างว่าเพื่อสกัดกั้นและปราบปรามขบวนการค้ายาเสพติดโดยเฉพาะ

กำลังพลที่ได้รับการบรรจุเข้าฉก. 399 จะได้รับการสนับสนุนเบี้ยเลี้ยงจากทางการสหรัฐวันละประมาณ 500-600 บาท/คน ได้รับการสนับสนุนเครื่องมือที่ทันสมัย และยานพาหนะต่าง ๆ จากสหรัฐอเมริกาอย่างเต็มที่

นอกจากนั้นยังจะได้รับเงินพิเศษช่วยรบ (พศร.) ปีละ 1 ขั้น

เงิน พศร.นี้จะติดตัวกำลังพลไปจนกว่าจะเสียชีวิต

พล.อ.วัธนชัย ฉายเหมือนวงศ์ อดีตแม่ทัพกองทัพภาคที่ 3 เคยระบุไว้ว่า การตั้งฉก. 399 ขึ้นมามีเป้าหมายที่การสกัดกั้นปราบปรามยาเสพติดโดยเฉพาะ แต่จะไม่มีการรุกล้ำอาณาเขตของประเทศเพื่อนบ้าน และ....

การเข้ามาช่วยเหลือของกองทัพสหรัฐอเมริกาเป็นไปในลักษณะเดียวกับที่เคยช่วยเหลือรัฐบาลโคลัมเบียปราบปรามโคเคน !

แต่แม้จะยืนยันหนักแน่นอย่างนั้น ความเป็นจริงของปฏิบัติการในพื้นที่กลับเป็นไปในลักษณะ.....

“มะกันหนุน-ไทยคุม-กะเหรี่ยง(คริสต์)ลงมือ” การช่วยเหลือของกองทัพสหรัฐต่อฉก. 399 อยู่ที่การช่วยเหลือด้านเทคนิคเป็นหลัก ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการอ่านภาพจากดาวเทียมหาจุดที่ตั้งโรงงานยาเสพติด, การใช้เทคโนโลยีที่ทันสมัยในการปราบปรามยาเสพติด รวมไปถึงถ่ายทอด Know-how ที่จำเป็นผ่านชุดการฝึก “การปฏิบัติการต่อเป้าหมาย” ให้ เช่น การฝึกจู่โจมทางเฮลิคอปเตอร์ในเวลากลางคืน

มีนายทหารสหรัฐเข้ามาทำหน้าที่ในแผ่นดินภายใต้อธิปไตยของราชอาณาจักรไทยระหว่าง 12-30 นาย

ส่วน “การปฏิบัติการต่อเป้าหมาย” เป็นหน้าที่ของกำลังพลฝ่ายไทย โดยมีชนกลุ่มน้อยที่เป็นปฏิปักษ์กับรัฐบาลพม่าเข้าร่วมปฏิบัติการด้วย !

ฉก. 399 เริ่มวางโครงร่างของหน่วยงานมาตั้งแต่กลางปี 2543 เริ่มฝึกเต็มอัตราเมื่อวันที่ 17 เมษายน 2544

ฉก. 399 มีลักษณะเดียวกันกับหน่วยงานในสังกัดศูนย์ปฏิบัติการกองทัพบก (ศปก.ทบ.) หมายเลข 514 และ 311 ในอดีต เพียงแต่ภารกิจแตกต่างกัน

โครงการ 514 ก่อตั้งขึ้นมาเพื่อปฏิบัติการโต้ตอบกองกำลังของขุนส ่าในอดีต ขณะที่โครงการ 311 ก่อตั้งขึ้นมาปฏิบัติงานด้านการข่าวพื้นที่ชายแดนไทย-พม่าโดยเฉพาะ และเสร็จสิ้นภารกิจไปเมื่อเดือนตุลาคม 2543 หลังจากนั้นจึงมีฉก. 399 ขึ้นมาทดแทน

เป็นที่รับรู้และพิจารณากันมาแต่ต้นแล้วว่าฉก. 399 คือความสุ่มเสี่ยงที่จะทำให้ความสัมพันธ์ไทย-พม่าเลวร้ายลงไป เพราะนี่คือช่องทางในการส่งผ่านความช่วยเหลือจากสหรัฐอเมริกาและประเทศตะวันตกเข้าไปยังชนกลุ่มน้อยที่เป็นปฏิปักษ์ต่อรัฐบาลพม่า ทั้งด้านเงินทุน และอื่น ๆ

รวมทั้งเป็นการรื้อฟื้นสถานภาพความเป็น Buffer State ของประเทศไทยขึ้นมาอีกครั้งหนึ่ง ภายใต้วัตถุประสงค์อ้างอิงใหม่ – สกัดกั้นยาเสพติดจากแหล่งผลิตในประเทศพม่า

เหตุการณ์หลายครั้งที่ผ่านมาในช่วงปี 2543 – 2544 บ่งชี้ให้เห็นว่าชนกลุ่มน้อยในพม่าเป็นผู้นำกำลังเข้าปะทะกับคาราวานยาเสพติด แล้วนำยาเสพติด ยาบ้า ที่ยึดได้มามอบให้กับทางการไทย

ตัวอย่างที่ “บอกเล่า” ได้ดีคือกรณียาบ้า 13 ล้านเม็ดเมื่อเดือนเมษายน 2544 !

ยาบ้าของกลางที่กองกำลังนเรศวรตรวจยึดได้ 2 ครั้งใหญ่เมื่อวันที่ 16 และ 24 เมษายน 2544 รวมกว่า 13 ล้านเม็ดนั้น....

ครั้งแรก 7 ล้านเม็ด พล.อ.วัธนชัย ฉายเหมือนวงศ์ มทภ. 3 ในขณะนั้น บอกว่ากองกำลังกะเหรี่ยงคริสต์ (KNU) ยึดได้หลังปะทะกับคาราวานขนยาเสพติดของกองกำลังกะเหรี่ยงพุทธ (DKBA) ในฝั่งพม่าแล้วนำมามอบให้กองกำลังนเรศวร

ข่าวในพื้นที่บอกเล่าว่าเมื่อคืนวันที่ 14 เมษายน 2544 มีขบวนรถของเจ้าหน้าที่ทหารไทยลำเลียงกำลังทหารในสังกัด KNU จำนวน 7 คันรถไปปล่อยบริเวณโรงสูบน้ำประปาแม่สอด เพื่อให้ข้ามแม่น้ำเมยไปยังฝั่งพม่า แล้วรับกลับมาในคืนเดียวกัน ต่อมาอีก 1 วัน KNU ก็นำยาบ้า 7 ล้านกว่าเม็ดมามอบให้ทางการไทย

ครั้งที่ 2 มีรายงานว่า ฉก.ร. 4ตรวจยึดได้หลังเกิดปะทะกับ DKBA บริเวณชายแดนอำเภอพบพระ จังหวัดตาก แต่หน่วยงานอื่น ๆ ในพื้นที่ไม่มีรายงานเหตุการณ์ปะทะ

ชนกลุ่มน้อยหลายกลุ่มในพม่าหันมาให้ความร่วมมือในการปราบปรามสกัดกั้นยาเสพติด-ยาบ้าที่มีแหล่งผลิตตามแนวชายแดนประเทศพม่า เริ่มจากกองกำลัง SSA ของพ.อ.ยอดศึก รวมไปถึง KNU, กองทัพกะเหรี่ยงคะยา(KNPP) ปะล่อง ปะโอ แม้แต่กลุ่มมอญเองก็เริ่มมีท่าทีที่จะเข้าร่วมกับแนวทางนี้มากขึ้น

ถือเป็นแนวทางแสวงหาความช่วยเหลือจากสหรัฐอเมริกาและโลกตะวันตกของชนกลุ่มน้อยที่ต่อต้านรัฐบาลพม่าอีกแนวทางหนึ่ง

เป็นแนวทางที่ประเมินว่าน่าจะเห็นผลเร็วกว่าการชูธงเรียกร้องประชาธิปไตยเพียงธงเดียว !

เพราะปัญหายาเสพติดไม่เพียงแต่เป็นปัญหาใหญ่ของไทยเท่านั้น ยังเป็นภัยคุกคามต่อประชาคมโลก เมื่อชนกลุ่มน้อยเหล่านี้ประกาศเจตนารมณ์สกัดกั้นขบวนการผลิต-ค้ายาเสพติด ความช่วยเหลือจากภายนอกก็จะมีเข้ามามากและเร็วขึ้นแน่นอน

การผลักดันให้ชนกลุ่มน้อยในพม่าเข้าร่วมการปฏิบัติการสกัดกั้นยาเสพติดเข้าประเทศไทยนี้ย่อมมีแรงหนุนจากสหรัฐอเมริกาด้วยเช่นกัน